В июле 1971 года Генри Киссинджер в беседе с китайским премьером Чжоу Эньлаем заявил: "Все, о чем мы просим, – это достаточно времени, чтобы уйти из Вьетнама. Если через более длительный период после нашего ухода война возобновится, возвращаться мы, скорее всего, не станем".
Южный Вьетнам продержался четыре года. Афганистан – четырнадцать месяцев.
10 ноября в Абу-даби соберутся представители США, РФ и Украины. СМИ полны ожиданий. Вопрос на засыпку: что именно будет подписано? И какой будет "приличный интервал" на этот раз?
5 декабря 1994 года Украина подписала Будапештский меморандум о безопасности. Взамен она передала РФ 1900 ядерных боеголовок – третий по величине арсенал в мире. США, Великобритания и РФ обязались уважать суверенитет и территориальную целостность Украины. Американские переговорщики настояли на слове "заверения", а не "гарантии". Разница была юридически принципиальной и политически намеренной: документ в этом виде не нуждался в ратификации Сенатом. Не договор, а бумажка.
Тридцать лет спустя Украина ведет войну с одним из подписантов, а другой давит на нее, требуя принять условия, от которых третий подписант отказался бы не задумываясь. Будапештский меморандум был написан так, чтобы его нельзя было предать юридически – только фактически.
29 февраля 2020 года в отеле "Шератон" в Дохе Соединенные Штаты подписали соглашение с талибами. Союзник – правительство Афганистана, которое американцы поддерживали двадцать лет, – за стол переговоров допущено не было. По словам заместителя помощника министра обороны по вопросам Афганистана Колина Джексона "В первый день серьезных переговоров Халилзад предлагает вывести половину американских сил. Талибы отказывают. А после обеда он уже говорит: ну, а что, если мы выведем вообще всех? Все козыри были выложены на стол буквально за один день". Советник Джо Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан лично заверил президента Афганистана Гани, что США обеспечат авиационное прикрытие, поставки, функционирующие ВВС, региональную базу. Ничего из этого выполнено не было.
15 августа 2021 года талибы вошли в Кабул без единого выстрела – раньше срока, установленного американцами. Формула Киссинджера сработала. "Приличный интервал" составил четырнадцать месяцев.
Трамп никогда не скрывал своих намерений по Украине. В 2019 году он заморозил 391 миллион долларов военной помощи Украине, чтобы вынудить Зеленского начать расследование против Хантера Байдена. Оружие стало разменной монетой во внутриполитической игре. В феврале 2025 года Зеленский был вызван в Белый дом и публично унижен перед камерами. В октябре 2026 года Трамп приостановил исполнение закона Грэма-Блюменталя – законодательную гарантию давления на РФ, сославшись на "национальные интересы". И потом была запущена "миротворческая инициатива" первой леди, которая закончилась речами и фотографиями в Белом доме.
Значит, это не случайность. Это система: военная помощь союзнику как инструмент внутренней политики, законодательные обязательства как предмет исполнительного усмотрения.
Американская политическая система не позволяет выполнять долгосрочные обязательства перед союзниками не потому, что американцы плохие союзники. Просто зачастую обязательства заканчиваются вместе с администрацией. Сенат не ратифицировал Будапештский меморандум. Дохийское соглашение не прошло через Конгресс. Военный историк Константин Гайворонский написал об афганском кейсе: "Клятвенные заверения и подписанные договоры не обязательно означают то, что сказано и написано черным по белому. При необходимости очередной президент прочитает в документе то, что ему в данный момент хочется прочесть".
Обама вывел 90% войск из Афганистана, подорвав будущие переговорные позиции Трампа. Трамп подписал Дохийское соглашение и завещал его уже Байдену. Байден завершил бегство из Кабула. Ни один не предавал. Каждый следовал собственной политической логике. В этом и состоит проблема.
Встреча 10 ноября в Абу-даби пройдет в особом контексте. 4 ноября 2026 года демократы вернули контроль над обеими палатами Конгресса. С января 2027 года Капитолийский холм сможет задействовать утерянную "власть кошелька" и реализует право на парламентские допросы. Любое соглашение, подписанное администрацией в Абу-даби, столкнется с демократическим Конгрессом, который может заблокировать его исполнение через бюджетные механизмы.
Поэтому Трамп торопится. У него есть менее двух месяцев, чтобы зафиксировать "сделку". Соглашение, подписанное в условиях такой спешки лидером со слабым мандатом – это не мир, а предвыборный трофей с кратким сроком годности.
Борис Бондарев, бывший советник российской дипломатической миссии в Женеве, покинувший службу в мае 2022 года, посчитал переговорные раунды: Гомель, Беловежская пуща, Анталия, Стамбул, Эр-Рияд, Майами, Женева, Абу-даби – снова и снова. После каждого – сообщения о "конструктивной атмосфере". После каждого – война продолжается. "Нельзя каждый раз начинать отсчет заново, – пишет Бондарев, – будто до грядущего Абу-даби не было ни Беларуси, ни Анталии, ни Стамбула".
Нельзя начинать отсчет заново, будто не было Парижа, Будапешта, Дохи и Сайгон или Кабул не пали. 10 ноября в Абу-даби будет что-то подписано, или стороны объявят о прогрессе, не подписав ничего – не в этом вопрос.
Каким в этот раз будет "приличный интервал" – вот в чем вопрос.
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
