Необходимость их внесения депутат объясняет тем, что после вступления в силу 17 апреля 2006 года закона, ужесточившего порядок регистрации НКО, внесения изменений в устав НКО, регистрации вновь избранного руководителя НКО, проведения проверок деятельности и отчетности НКО, так и не была сформирована единая правоприменительная практика.
Имеет место различное толкование отдельных норм закона разными территориальными органами Федеральной регистрационной службы (ФРС), считает Шелиц. Действующие редакции федеральных законов "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях" допускают возможность ФРС и ее территориальных органов по-разному реагировать на одинаковые нарушения такого рода со стороны различных организаций. Не определен и избыточен объем сведений, представляемых при регистрации и отчетности НКО.
Петр Шелищ полагает, что предлагаемые им изменения в действующее законодательство создадут препятствия произволу чиновников при регистрации и ликвидации НКО. Прежде всего, предлагается дополнить перечни документов, необходимых для регистрации общественных и иных НКО, указанием на то, что эти перечни являются исчерпывающими и не допускается требовать предоставления документов, не включенных в эти перечни. Вводится уведомительный порядок регистрации изменений сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Запрещается обусловливать отказ в регистрации фактом предоставления НКО юридического адреса гражданином по месту его жительства. В случаях неполноты представленных документов, необходимых для государственной регистрации, либо их ненадлежащего оформления или адресата, ФРС получает право вместо вынесения решения об отказе в регистрации направить заявителю письменное предложение об устранении конкретно обозначенных недостатков. При этом предлагается размер пошлины за регистрацию некоммерческих организаций снизить с 2000 до 500 рублей, одновременно введя дополнительный вид пошлин - за рассмотрение заявления о государственной регистрации (100 рублей), и взимать госпошлину уже после принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации.
Предлагается также определить порядок формирования и обеспечения публичности плана проведения проверок НКО, что должно способствовать не только более эффективному осуществлению государственного контроля, но и повышению доверия к его объективности и беспристрастности со стороны таких организаций.
Законопроект вменяет в обязанность ФРС реагирование уже на первый случай непредставления НКО обязательных сведений в установленный срок, однако само это реагирование предлагается осуществлять в три этапа. Сначала ФРС вносит в руководящий орган организации-нарушителя представление о допущенных нарушениях и устанавливает срок их устранения. Если нарушение не устраняется в установленный срок, ФРС вправе приостановить деятельность такой организации на срок до шести месяцев. Если же и за это время нарушение не устраняется, ФРС обращается в суд с заявлением о ликвидации данной организации.
Напомним, что часто происходят "рейдерские" захваты НКО, когда вместо действующего руководителя по поддельным документам назначается другой. Такому виду захвата подверглись "Голос Беслана" и Читинский правозащитный центр.
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
